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随着建设部有关安全标准、规范的颁发，建筑施工安全技术标准体系在逐渐完善，给安全管理工作逐步走向科学化和规范化管理指明了方向。从1989年以来，建设部颁发了《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—1999)、《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46一1988)、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80—1991)、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》(JGJ88—1992)等四本规范。

1999年建设部颁布的《标准》，解决了如何评价建筑施工安全和统一全国建筑行业的安全检查标准，也为建筑施工走向科学管理、文明施工指出了方向。

《标准》颁发前，对在建筑施工过程中如何进行安全检查，如何正确评价一个施工现场的安全度以及通过安全检查如何重点突出地提出今后的工作方向等，对这些问题的解决，在日常的工作中存在着很大的随意性。由于标准的不健全和一些规定太宏观，都不是针对检查项目和危险源点进行的具体规定，再加上检查者的资历、经验以及对生产工艺过程、设备装置和作业熟悉程度不同，往往使检查结果不一，基层施工负责人也无所适从，不知道怎么做才叫达到安全要求。虽然大家都在努力改进安全管理，但重点不明确，劲使不到一起。《标准》采用了系统工程学中的故障树的分析方法，把“建筑施工”这个特定的生产系统，按可能发生的事故类别或生产工艺分为若干独立的子系统，查找可能导致事故的所有基本原因事件(包括人、物、环境)，最后将各基本事件按照一定规律，汇集成安全检查表。安全检查表实际上就是一份实施安全检查和诊断的项目明细表，它包括了系统的全部主要检查点，既重点突出抓住关键，又不漏掉潜在危险因素。

为此，建设部监理司把近几年来各地发生的职工因工死亡的810起事故的类别、原因、发生的部位等进行了统计分析，得出了建筑施工的事故主要发生在高处坠落、触电、物体打击和机械伤害这“四大伤害”上，它占了事故总数的80％以上。换句话说，如果人们能努力消除这四大伤害，那在全国建筑行业的伤亡事故上就会有一个大幅度下降，安全管理就会有一个明显的提高。这就是关键，就是重点，所以消除“四大伤害”就确定为整体系统的安全目标。

进一步分析这四大伤害主要发生在脚手架搭设使用不规范，“三宝”利用，“四口”防护不符合要求；龙门架与井字架和塔吊垂直运输机械带病运转；施工临时用电随意架设；中小型机具违章操作以及安全管理不善等七个方面。将这七个方面列为主要的检查评分内容纳入《标准》，以检查表的形式，用定量的方法，为安全评价提供了直观的数字和综合评价标准。按照汇总表的最后分值，70分以上的为合格工地，80分以上的优良工地，70分以下为不合格工地，评价标准一目了然。

为进一步突出重点，把七个安全检查评分表分成两类，一类是对自成系统的五个表中的检查项目分为保证项目和一般项目。例如脚手架的拉结点的设置问题，它对脚手架的整体稳定起着制约的作用，因为脚手架主要承受竖向荷载，由立杆传给基础，而因风荷载等造成的水平荷载，就由拉结点的杆件传给建筑结构来承担，如果脚手架搭设得横平竖直，但缺少拉结点或拉结点不起作用，虽然脚手架的其他方面都可以，但因缺少拉结点而整体稳定不好，仍然是很危险的，尤其在拆除脚手架过程中，容易造成架子倒塌事故。所以脚手架的拉结问题列为检查表的保证项目，只要这一项不合格得零分，脚手架搭设得再好也没有最终的安全保障。又如塔吊的力矩限制器也列为保证项目，由于施工条件及工艺的复杂性，起重工作单纯靠估计吊物的重量和距离是不行的，往往会出现工作失误发生事故，所以必须采用科学手段，对起重量、起重半径按力矩关系加以限定，当出现接近和超过规定的力矩数值时，安全联锁装置即进行报警切断电源等保护动作，可以避免事故、减少损失，许多事故案例都证明了这一点。如果起重机没有力矩限制器，在起重过程中，由于各种因素造成的超载都会导致发生事故，所以力矩限制器一栏如果得了零分，那整个塔吊检查评分表就要判为零分。在天津建工局就有这样的教训，1991年建设部检查组在天津检查时，有一个工地的塔吊(200t·m)没有安装力矩限制器，因为这种塔吊不同于3～8t塔吊，它本身不自带超负荷限位装置，必需按照塔型购买力矩限制器，单位没有同时购买。检查这个工地时，看到工地各项工作都非常好，塔吊的各项检查也不错，唯独没有安装力矩限制器，结果由于塔吊检查表得了零分，严重地影响了整个工地的总分，致使排列名次被拉到后面。对此，公司、工地领导震动很大，很快派专人购买力矩限制器，对安全生产起到了推动作用。

下面再看一下几个单项检查评分表：

1．外脚手架检查评分表

建筑施工用脚手架种类很多，把最典型的外脚手架列为检查表覆盖最大，对其他类型脚手架也仍然适用，检查项目是按照搭设工艺和影响安全使用的程度顺序安排的，把立杆基础与建筑物的拉结、脚手架的I临边防护、脚手板的铺设、剪刀撑的设置以及脚手架的验收作为保证项目，其他像脚手架的材质、搭设宽度、立杆间距、小横杆间距、作用在脚手架上的施工荷载、杆件搭接以及上人斜道等项目，对脚手架搭设和使用仍很重要，只是与保证项目相比较，列人一般检查项目。

立杆基础是荷载传递最终的部位，如果达不到要求，会造成脚手架的不均匀沉陷、变形失稳，对钢管脚手架的立杆，不但要有垫木，而且要有金属底座，不能将钢管直接顶在垫木上，垫木长度应该要求不能过小，按其受力传递最小尺寸应不小于500mm×240ram×50mm，如果木板长度大于2跨，将有助于克服地基上的不均匀沉陷。加绑扫地杆，不但有利于脚手架的整体稳定，同时也能增强脚手架的承载能力。剪刀撑是增强脚手架的纵向刚度，阻止脚手架倾斜，并有助于提高立杆的承载能力。试验表明，在其他条件相同时，脚手架一侧设有纵向剪刀撑的立杆承载能力可提高10％。脚手架的拉结点设置位置及方式，应该按照建筑结构及施工工艺提前在施工方案中考虑；否则就会形成施工中随意乱拉，达不到受力要求；有的在主体施工中没有问题，在进入装修阶段时，因碍事而被消除掉等问题的出现。脚手架验收工作是很重要的，必须在搭设后使用前认真进行验收，完全符合要求才能使用，不能把隐患留给使用工序，否则是很危险的。

在一般的检查项目中，立杆的间距问题，直接影响着立杆的受力性能。大横杆一方面承受小横杆传下来的荷载，另一方面也起着约束立杆的长细比的弹性作用，如果设置的大横杆间距过大或在施工过程中任意拆除，就会造成立杆弯曲失稳架子坍塌。小横杆在脚手架的受力杆件中往往易被忽视，许多工地因大型工具缺乏把非操作层的小横杆提前拆除掉，达到周转使用的目的。实际上小横杆不单起着将脚手板的荷载传递给大横杆的用，同时作为脚手架空间受力构架，还起着约束立杆长细比及支撑双排脚手架的作用，如果大量地拆除小横杆，双排脚手架实际上形成了里外两片脚手架，一经受力就会变形失稳，所以规定了脚手架的大横杆与立杆每一个交点处，都应设置一根小横杆，将两端紧固。对于有脚手板的操作层，应在两节点的中间处再加一根小横杆，当处于非操作层时，只能拆掉中间的小横杆，保留节点处的小横杆直到整体脚手架拆除。

2．塔式起重机检查评分表

在塔式起重机检查评分表的保证项目中，主要列出了“四限位”和“两保险”安全装置和塔吊的指挥应由经过培训的专人持证上岗。四限位、两保险归纳了一般塔式起重机安全保险装置的主要项目，许多事故案例都说明了这些装置的必要性，关键的问题是按照规定的项目进行动作实验。例如试验超负荷安全装置或力矩限制器时，工作半径应进行丈量，被吊物的实际重量过秤或挂拉力表进行实测，动作实验进行起吊时应对装置的数进行核对，检验装置的精度及灵敏度；行程限位的实验，应使塔式起重机在轨道上行走到近轨端，并用极限挡板对行程开关进行撞击动作，检验其效果。不能简单地用手搬动一下行程开关的方法，因为如果极限挡板安装的位置不对，就起不到撞击拨动行程开关的作用，虽然行程开关有效，但不能自动切断行走电源，塔式起重机仍有出轨的危险。变幅限位的实验，特别对动臂式塔式起重机，应进行起重臂的空载上升和下降动作，检验起重臂在进行超越幅度变化时，上下限位是否都在规定的角度上断开电源。当然在现场进行安全装置的检验及动作试验时，必须有施工单位的塔式起重机负责人配合，特别对起重臂进行升降动作检查变幅限位时，要有专人进行监护，当发现在规定的角度不断电，起重臂杆仍继续上升或下降时，应立即给出信号停止实验，以保证实验过程的安全。当现场不具备实验条件时，也可以对原安装后的检验记录进行核对，如果记录真实可信而又时间不久，仍可作为基本依据。

塔式起重机检查表的一般项目中有：路基轨道、电缆、与高压线距离、夹轨钳、塔式起重机验收等。实际上路基和轨道对塔式起重机的安全运行也是非常重要的，因为塔式起重机的高细比大，重心靠上，工作处于十分不稳定状态，常由于超载或地基承载力不均匀等问题失稳倒塌，塔式起重机在设计起重能力时，考虑了不利的工作条件是按倾斜度计算的，所以规定了塔轨纵向坡度不大于1／1000，横向两轨顶的高差4mm(实际上也相当于111000，因为轨距为4．2m)，所以规定误差这样小是由设计决定的。可是一些施工现场路基铺设远远达不到要求，但也未因此而发生失稳倒塔事故，于是就造成了一种错觉，认为没有必要这样严格规定。事实上由于轨道偏差过大，虽然工作半径和吊重符合力矩要求，也早已形成了超载作业，因为塔身倾斜面加大了力矩，造成了工作中的长期超载使用，主要结构形成疲劳运行早期损坏，虽然当时没有发生事故，但对像塔式起重机芯轴等这样的受力构件带来隐患，不知道赶在哪个工程作业时发生折断。本来一些设备该用10年的，也可能用不到5年就要报废了。所以有时不能片面地用发生事故和不发生事故来确认安全生产工作，而应该提倡科学管理文明施工。对于轨道的1／1000坡度的检测方法，必须使用水平仪等进行选点测量，轨道接头的高差规定不大于2ram，也应该使用塞尺等专用工具。有了科学的标准，如果检查人员还是只站在地面上用眼看一看，既不量不测，又不进行动作实验，其检查结果还是不能真实地反映出来。

3．其他的检查评分表

像安全管理检查评分表，也是很重要的内容，它应该是真实的记录了El常的安全管理工作的情况，特别像工程施工组织设计中的安全技术措施，检查看是按照生产工艺及危险源点进行的图文并茂设计，还是只抄录一些规章制度和操作规程，这些都需要结合工程实际进行认真的检查评定